La nueva Ley de residuos y suelos contaminados

Abstract

El Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT), con el ánimo de consolidar su actividad de divulgación del Derecho ambiental a través de la celebración de foros y seminarios que reúnan especialistas en esta área de conocimiento, organizó en colaboración con la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED-Soria) y la entidad La Caixa un foro de debate a través de tres mesas redondas sobre la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que tuvo lugar en la ciudad de Soria en diciembre de 2011. La programación se estructuró en tres bloques: A través del primero, se analizó la incorporación de la Directiva Marco de Residuos, teniendo el oyente la oportunidad de comprender la evolución normativa en materia de residuos hasta llegar a la quinta Ley española de residuos, sus notas características, la noción de residuo, el extenso ámbito de aplicación de la Ley y sus principales novedades. Para ello se contó con dos profesores titulares de Derecho Administrativo, José Francisco Alenza García, de la Universidad Pública de Navarra y Ángel Ruiz de Apodaca Espinosa, de la Universidad de Navarra así como con Agustín Barahona Martín, Jefe del Servicio de Control de la Gestión de los Residuos de la Junta de Castilla y León. Bajo el título “La responsabilidad del productor del producto y el sistema de gestión”, dio comienzo el segundo bloque del Foro en el que se debatió sobre su responsabilidad ampliada, marcada por el hecho de que los productores de productos que con su uso se convierten en residuos, quedan involucrados en la prevención y en la organización de la gestión de los mismos. El desarrollo de este tema corrió a cargo de Rubén Serrano Lozano, Profesor contratado Doctor de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha. Desde un punto de vista científico, el debate se centró en la gestión de los residuos domésticos en España, su reciclado y valorización energética; así como en un análisis sobre la producción de residuos en un proceso industrial. Su exposición se realizó por Nely Carreras Arroyo, Responsable del Grupo de Residuos Biodegradables y Biogás del CIEMAT y por D. Borja Martín Zorita, Director de Calidad y Medio ambiente de CESPA. La última parte se destinó al examen de los suelos contaminados en su condición de elementos ambientales dignos de protección, con el matiz de los sujetos responsables de esta contaminación, cuya visión jurídica se asumió por Íñigo Sanz Rubiales, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Valladolid y la aportación científica corrió a cargo de Rocío Millán Gómez, Jefa de la Unidad de Conservación y Recuperación de suelos del CIEMAT. Esta tercera sesión se cerró con un análisis exhaustivo de la evolución de la Jurisprudencia en materia de residuos que ofreció María Begoña González García, Magistrada Especialista de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (sede de Burgos).